實(shí)施城市更新行動，是推動城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，健全多元化投融資方式。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下積極參與城市更新，強(qiáng)化信貸支持。
推進(jìn)城市更新是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要手段之一。從整體目標(biāo)來看，《意見》明確，到2030年，城市更新行動實(shí)施要取得重要進(jìn)展，服務(wù)效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富，風(fēng)貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。
《意見》共從八個(gè)方面介紹了城市更新的主要任務(wù)。具體來看，包括：加強(qiáng)既有建筑改造利用，穩(wěn)妥推進(jìn)危險(xiǎn)住房改造。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，更新改造小區(qū)燃?xì)獾壤匣芫€管道，支持有條件的樓棟加裝電梯。完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等。推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造。完善城市功能，推進(jìn)適老化、適兒化改造。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。建設(shè)連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。保護(hù)傳承城市歷史文化等。
推進(jìn)城市更新離不開金融支持保障。除了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信貸支持，《意見》還提出，加大中央預(yù)算內(nèi)投資等支持力度，通過超長期特別國債對符合條件的項(xiàng)目給予支持。中央財(cái)政要支持實(shí)施城市更新行動。地方政府要加大財(cái)政投入，推進(jìn)相關(guān)資金整合和統(tǒng)籌使用，在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券對符合條件的城市更新項(xiàng)目予以支持，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資。落實(shí)城市更新相關(guān)稅費(fèi)減免政策。完善市場化投融資模式，吸引社會資本參與城市更新，推動符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公司信用類債券等。
為推動城市更新順利落地，《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門要穩(wěn)妥有序?qū)嵤┫嚓P(guān)行動，力戒形式主義，杜絕搞“花架子”。支持地方因地制宜進(jìn)行探索創(chuàng)新，建立健全可持續(xù)的城市更新機(jī)制。
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