位于紐約的美國國際貿(mào)易法院5月28日裁定特朗普政府一攬子關(guān)稅政策非法，下令撤銷其依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》推動的關(guān)稅措施。特朗普政府已就此提起上訴。
美國法院叫停所謂“對等關(guān)稅”等政策，到底意味著什么？
法院：“對等關(guān)稅”非法
美國國際貿(mào)易法院5月28日發(fā)布49頁裁定書，禁止特朗普政府執(zhí)行依據(jù)1977年《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對多國加征關(guān)稅措施的行政令。
特朗普政府今年2月依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對加拿大、墨西哥和中國輸美產(chǎn)品分別加征關(guān)稅，并在4月2日依據(jù)該法對所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”。
4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在首都華盛頓白宮展示簽署后的關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令。
據(jù)美國媒體報道，美國以往通常援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對他國實施制裁或凍結(jié)資產(chǎn)，特朗普是第一個援引該法律來全面加征關(guān)稅的美國總統(tǒng)。
《紐約時報》說，該法律主要涉及貿(mào)易禁運和制裁，甚至沒有提到關(guān)稅。
△《紐約時報》截圖
美國國際貿(mào)易法院在裁定書中認為，《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》沒有授權(quán)總統(tǒng)出臺任何全球性關(guān)稅令、報復性關(guān)稅令和非法交易相關(guān)關(guān)稅令。
裁決書說，相關(guān)關(guān)稅行政令將被解除，這些行政令的執(zhí)行將被永久禁止。
裁決書還表示，如果這些行政令被認定對原告非法，這些行政令對所有人而言均為非法。
白宮：已上訴
“司法政變失控”
據(jù)美國媒體報道，白宮須在10天內(nèi)完成暫停加征關(guān)稅措施的程序。
美國國際貿(mào)易法院宣布裁定結(jié)果數(shù)分鐘后，特朗普政府提起上訴，質(zhì)疑這家法院的權(quán)力。
白宮發(fā)言人庫什·德賽28日當天回應(yīng)稱，美國與其他國家的貿(mào)易逆差構(gòu)成“國家緊急狀態(tài)，它摧毀了美國社區(qū)，導致我們的工人群體落后并且削弱了國防工業(yè)基礎(chǔ)”，“如何妥善應(yīng)對國家緊急狀態(tài)，不應(yīng)由未經(jīng)選舉產(chǎn)生的法官來決定”。
△美國白宮辦公廳副主任稱：“司法政變已經(jīng)失控?！?/p>
美國白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒在社交媒體上寫道：“司法政變已經(jīng)失控?！?/p>
上訴期間關(guān)稅應(yīng)停止
除非聯(lián)邦出手
那么現(xiàn)在美國加征關(guān)稅政策到底是暫停了，還是要等待上訴出結(jié)果再執(zhí)行？
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院副教授盧杰鋒分析表示，因為法院頒布的禁令沒有設(shè)定任何寬限期或延遲生效的時間，因此應(yīng)當認定該法院裁決立即執(zhí)行。理論上美國的相關(guān)部門——主要是指海關(guān)與邊境保護局——應(yīng)當立即停止有關(guān)的關(guān)稅執(zhí)法行為。
目前特朗普政府已經(jīng)向聯(lián)邦巡回上訴法院提起上訴，并且有可能申請暫緩執(zhí)行禁令。但是除非上訴法院或美國聯(lián)邦最高法院介入，并批準暫緩執(zhí)行禁令的申請，否則即便是在上訴期間，特朗普的關(guān)稅政策也將被禁止。
美國《時代》周刊分析說，根據(jù)法院裁決附帶的命令，特朗普政府目前有10天的寬限期。而且特朗普政府對鋼鐵、鋁和汽車征收的25%關(guān)稅仍維持不變，在等待商務(wù)部的調(diào)查。
分析還說，美國政府也有可能完全無視這項裁決，因為上周在眾議院通過、目前已提交參議院的長達一千多頁的“大而美稅改法案”中有一項條款，將會限制聯(lián)邦法院限制特朗普某些舉措的能力。而且特朗普政府還可能采取其他途徑征收關(guān)稅。
美媒：法院裁決使美貿(mào)易談判更艱難
美國國際貿(mào)易法院負責裁定涉及國際貿(mào)易等的糾紛，其裁決可被上訴至美國聯(lián)邦上訴法院，最終可被上訴至美國聯(lián)邦最高法院。
美國媒體分析稱，這項裁決是本屆特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一，相當于全盤否定了特朗普第二任期內(nèi)關(guān)稅戰(zhàn)的法律基礎(chǔ)。特朗普政府一旦不被允許援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，可能就不得不采取更緩慢的方式，即依據(jù)其他貿(mào)易法律展開冗長貿(mào)易調(diào)查，進而推動對貿(mào)易伙伴的貿(mào)易施壓。
不少貿(mào)易專家認為，美國一直試圖通過關(guān)稅施壓迫使貿(mào)易伙伴作出更大妥協(xié)，但最新裁決將令美國與部分貿(mào)易伙伴正在進行的談判變得更為艱難。
美國亞洲協(xié)會政策研究所主管、前美國貿(mào)易官員溫迪·卡特勒認為，法院裁決令美國政府的貿(mào)易政策“陷入混亂”，“那些原本在90天關(guān)稅暫緩期內(nèi)艱難推進談判的貿(mào)易伙伴，或許會停止對美國作出更多妥協(xié)，直到美國司法體系（就關(guān)稅爭議）給出更明確說法”。
美國凱托學會赫伯特·施蒂費爾貿(mào)易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆在一份聲明中說：“（裁決）讓外國政府在貿(mào)易談判中擁有了重要的新籌碼?！?/p>
紐約州長：起訴特朗普 我們贏了！
紐約州州長凱茜·霍楚爾在社交媒體上對該裁決表示歡迎?！拔覀兙突闹嚨年P(guān)稅政策起訴特朗普政府——我們贏了！”霍楚爾說，“紐約正在努力阻止這些關(guān)稅，把錢放回大家的口袋?！?/p>
美國國會眾議院外交委員會民主黨籍高級委員格雷戈里·米克斯表示，這一裁決印證了長期以來的共識，即“這些關(guān)稅是對行政權(quán)力的非法濫用”。他說：“特朗普為了給全球貿(mào)易戰(zhàn)正名而宣布虛假的國家緊急狀態(tài)，是對《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》的荒謬且非法的濫用?！?/p>
至少5起
美國政府還有關(guān)稅官司
美國國際貿(mào)易法院的裁決書顯示，此次裁決針對的是美國5家小企業(yè)和美國12個州分別在4月14日和4月23日對聯(lián)邦政府發(fā)起的訴訟。
這幾家企業(yè)認為，在沒有國會批準的情況下，美國政府無權(quán)宣布全面加征關(guān)稅的措施，要求阻止政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施關(guān)稅措施。
△美關(guān)稅政策致企業(yè)削減進口訂單，美多個港口貨運量明顯下降。圖為西雅圖港。
美國12個州在起訴書中稱，特朗普政府的關(guān)稅政策為“一時興起，而非合法權(quán)力的正當行使”，要求法院宣布“對等關(guān)稅”非法，并阻止其實施。
據(jù)路透社報道，特朗普關(guān)稅政策相關(guān)的官司目前處于待決狀態(tài)的至少有5起。
責任編輯：邱小宸特朗普政府,關(guān)稅戰(zhàn),對等關(guān)稅
