印度政府近日宣布了洋蔥出口禁令，將持續(xù)至2024年3月。除此之外，印度政府還取消了黃豌豆的進(jìn)口關(guān)稅。此前，印度政府已于2023年初推出糖和大米的出口限制措施。

這些舉措都是在試圖降低印度國內(nèi)的食品價(jià)格。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，印度經(jīng)濟(jì)最近表現(xiàn)亮眼，但國內(nèi)通貨膨脹水平依然較高，國內(nèi)市場對此普遍表示擔(dān)憂。

輿論分析稱，通貨膨脹與食品價(jià)格問題將對印度總理莫迪的競選連任造成影響。盡管印度政府的系列食品出口禁令、食品豁免政策會(huì)在全球范圍引起波瀾，但印度政府更關(guān)心的是2024年5月左右舉行的大選，因此有關(guān)政策可能會(huì)一直延續(xù)到大選舉行為止。

政治“洋蔥定律”？

在最近的禁令之前，印度政府已經(jīng)就洋蔥進(jìn)出口推出限制政策。今年8月，印度政府對洋蔥征收了40%的出口稅，目的是保證本國供應(yīng)，防止批發(fā)市場上的洋蔥價(jià)格飆升至每公斤50印度盧比（約合人民幣4.29元）。

12月，印度的洋蔥播種又遇到了降雨量問題：洋蔥種植地區(qū)的降雨來遲、降雨量低、時(shí)有中斷，受此影響，批發(fā)市場上的洋蔥價(jià)格漲至每公斤45印度盧比。這樣的漲勢促使印度政府做出最新的出口禁令決定。

洋蔥對印度民意有巨大的影響。1998年，當(dāng)時(shí)執(zhí)掌首都新德里地區(qū)的印人黨因洋蔥價(jià)格上漲而輸?shù)袅诉x舉，因此洋蔥在印度也有“政治蔬菜”的別號(hào)。

與此同時(shí)，受氣候變化的影響，印度不同農(nóng)作物均遭受影響。2023年8月，印度遭遇了1901年以來同月最干旱的氣候影響，農(nóng)作物產(chǎn)量大受沖擊，尤其是大米、糖、小麥等大宗商品。印度農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2023年印度大米產(chǎn)量將下降3.79%，至1.0631億噸。

信用評級(jí)機(jī)構(gòu)CareEdge高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家慕克吉（Sarbartho Mukherjee）分析說：“值得注意的是，近幾個(gè)月來，印度豆類、谷物和香料等食品籃子（the food basket）中的關(guān)鍵商品的通脹率一直保持在兩位數(shù)。最近，糖和蔬菜價(jià)格的飆升令人擔(dān)憂。”

目前，根據(jù)印度政府的數(shù)據(jù)，國內(nèi)的洋蔥、番茄、大米和糖的平均零售價(jià)格較一年前分別上漲98%、32%、14%和5%。今年11月，在高昂食品價(jià)格的帶動(dòng)下，印度的通脹率升至5.55%，是近3個(gè)月來的最高點(diǎn)。慕克吉認(rèn)為，對政府而言，在大選舉行前規(guī)管食品價(jià)格是關(guān)鍵的“當(dāng)務(wù)之急”。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，印度的強(qiáng)刺激經(jīng)濟(jì)模式帶來了強(qiáng)勁增長，但也給印度經(jīng)濟(jì)帶來了難題。印度央行多次表示，“正試圖將通脹率維持在4%的目標(biāo)水平”，莫迪政府也確實(shí)在10月份時(shí)將通脹率降至4.87%，為過去4個(gè)月以來最低。然而，要在剩下的時(shí)間里通過政策調(diào)控來完成4%的目標(biāo)，仍有難度。

印度央行行長達(dá)斯在12月初的央行會(huì)議上明確表示，通脹前景將繼續(xù)受到食品價(jià)格高企的影響，主要原因是關(guān)鍵蔬菜價(jià)格可能會(huì)推高通脹，國際市場上的糖價(jià)和原油價(jià)格波動(dòng)也需要關(guān)注。“更重要的是，2023年由于氣候異常的影響，印度國內(nèi)多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)不同程度的洪澇或干旱，糧食收成遭遇較大影響，一些谷物和蔬菜的價(jià)格有明顯上漲。”

慕克吉分析說，食品價(jià)格的波動(dòng)仍然是印度央行遏制通脹的最主要挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)計(jì)，由于水庫水位下降和洋蔥等農(nóng)作物播種推遲，糧食價(jià)格波動(dòng)將在未來幾個(gè)月持續(xù)。

亦有分析師強(qiáng)調(diào)，印度政府需要在禁令之外尋求其他的解決辦法。“（對氣候條件影響產(chǎn)量的）持久解決方案是更好的儲(chǔ)存、更好的食品加工。否則，生產(chǎn)流程受到的打擊很快就會(huì)轉(zhuǎn)化為價(jià)格飆升，政府往往不得不訴諸進(jìn)出口禁令來遏制漲價(jià)。”印度評級(jí)機(jī)構(gòu)CRISIL首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)瑪基蒂·喬希 (Dharmakirti Joshi) 表示。

印度農(nóng)業(yè)牽動(dòng)全球糧食價(jià)格

早在2023年初，印度就曾對糖和大米的出口實(shí)施限制。在洋蔥出口禁令前不久，印度還限制使用甘蔗生產(chǎn)生物燃料。今年7月，作為全球最大大米出口國的印度禁止出口碎米和非巴斯馬蒂白米品種，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織表示，這一決定將全球大米價(jià)格推高至15年來的最高水平。印度政府還將此前的食糖出口禁令從2023年10月延長至2024年9月；在此期間，僅允許出口610萬噸食糖，幾乎是2022年的一半。

據(jù)印度與一些南亞國家的當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，印度12月推出的洋蔥禁令就像早前的大米、糖出口限制一樣，影響了印度之外的許多國家。比如，孟加拉國在洋蔥禁令出臺(tái)后，其洋蔥價(jià)格翻了一番。尼泊爾、不丹、斯里蘭卡等其他鄰國的洋蔥價(jià)格也有所上漲。

馬來西亞農(nóng)業(yè)和糧食安全部長穆罕默德·薩布表示，該國將從中國和巴基斯坦采購洋蔥，以回應(yīng)印度的出口禁令造成的問題。尼泊爾則表示將要求印度豁免，繼續(xù)向尼泊爾出口洋蔥。

印度社會(huì)發(fā)展委員會(huì)（Council for Social Development）學(xué)者達(dá)爾（Biswajit Dhar）表示，在眼下的印度，食品通脹尚未成為一個(gè)政治問題。然而，2024年初會(huì)是關(guān)鍵的挑戰(zhàn)。“屆時(shí)，蔬菜的新鮮庫存尚未到達(dá)，價(jià)格通常會(huì)飆升。”

從眼下的政策來看，莫迪政府考慮的更多是物價(jià)、民意和內(nèi)政，周邊國家出口、國際貿(mào)易等居其次。尤其是在選舉即將到來的情況下，政治考慮成了他最重要的議程。接下來，總理莫迪將尋求他的第三個(gè)任期，同時(shí)也在促成其背后的印人黨能第三次組建多數(shù)派政府。

目前的民調(diào)顯示，莫迪與印人黨是2024年印度大選最有力的競爭者，而且優(yōu)勢明顯。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，在通脹的問題之外，印度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯得亮眼。12月8日，印度央行宣布，將印度2023/2024財(cái)年（2023年4月1日至2024年3月31日）國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速預(yù)測從6.5%上調(diào)至7%，2024財(cái)年通脹預(yù)期維持在5.4%，同時(shí)還宣布維持利率6.5%不變。這些預(yù)測的重要依據(jù)是印度最近一個(gè)季度的亮眼表現(xiàn)。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年第三季度，印度GDP同比增長7.6%，這一數(shù)字大大高于印度央行此前的預(yù)測。

取得這一成績主要得益于制造業(yè)與建筑業(yè)的增長，與莫迪政府在印度大選前增加政府投資也脫不開關(guān)系。當(dāng)前，莫迪政府正在調(diào)用財(cái)政資源促進(jìn)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前財(cái)年的預(yù)算中，印度政府連續(xù)3年增加資本投資支出，大幅增長33%，達(dá)到10萬億盧比（約合1200億美元）。

莫迪政府在經(jīng)濟(jì)政策上顯得頗有底氣。12月初，印度人民黨贏下了3個(gè)關(guān)鍵邦的選舉，給2024年大選打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，印度股市Nifty 50指數(shù)和BSE Sensex 30指數(shù)也創(chuàng)下歷史新高。印度人民黨目前認(rèn)為，他們無需通過激進(jìn)手段來刺激經(jīng)濟(jì)，吸引選票。然而，穩(wěn)定物價(jià)仍然是非常關(guān)鍵的議題。