戶籍改革又有新進展。

近日，一名網友在網上詢問，“我本人和小孩現在戶口在深圳市南山區(qū)派出所轄區(qū)內，我想通過市內移居的方式，掛靠到寶安區(qū)朋友的家庭戶。請問需要準備哪些材料，怎樣辦理？”11月16日，深圳市公安局回復，“投靠人屬于已掛靠朋友或其他親屬家庭戶的，經戶主到場同意，其成年子女、配偶、父母可遷入該家庭戶。”

有媒體在調查中了解到，若有外地人想將戶口掛靠或投靠在南昌、上海、海口、杭州等城市的朋友家中，若朋友同意且愿意配合辦理遷戶，在滿足一定條件的情況下是可行的，南昌甚至可以做到“零門檻”。

就在不久前，山東青島發(fā)布《關于進一步深化戶籍制度改革的通知》。其中明確，在城鎮(zhèn)租賃房屋居住并辦理租賃合同備案和居住登記的人員，申請人及配偶在青島市無合法產權房屋的，在房屋租賃期間可以申請本人及其近親屬在城鎮(zhèn)其他近親屬家庭戶或者租賃房屋所在地的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。

由此，戶籍制度改革加速推進呈現出多角度、多點突破的格局?？v觀幾十年來的戶籍制度改革，首先是在改革成本較低的小城鎮(zhèn)、經濟特區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)取得突破，后又逐漸在中小城市、大城市取得進展，針對不同人口規(guī)模的城市，制定差異化的落戶政策。人口密度相對偏高、自然社會資源又相對緊張的超大城市和特大城市則相對謹慎，因而改革步伐相對較慢。但這一輪改革中不僅出現了特大城市青島，也出現了超大城市深圳的身影，不能不說明其決心與力度。

“投靠朋友落戶”不僅是一次考驗友情的機會，也是一個全新的視角和思路。在中國傳統(tǒng)倫理文化中，以血緣為紐帶的家庭關系是實現個人的社會和自身價值的基礎，“朋友”作為一種非血親性的社會關系雖然也很重要，但很難替代或超越基礎的家庭關系。家庭不僅是“利益最大化”的存在形式，也是基本的社會治理單位。

但隨著時代的變遷，這樣的格局正在變化。2021年中國統(tǒng)計年鑒顯示，2020年，全國共有家庭戶4.94億戶，其中“一人戶”家庭超過1.25億，占比超過25%。高度的社會分工攤平了家庭的建構成本，一人戶家庭才有可能成立。這樣的社會現實是深深嵌入現代經濟網格之內的。家庭作為基本治理單位的式微給了戶籍制度改革更多的動力、空間和嘗試的可能性。

2012年以來，隨著國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的政策體系的形成，戶籍制度改革進入全面攻堅階段。有專家表示，中國新一輪戶籍制度改革將絕非“取消農業(yè)-非農業(yè)的名義差別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記”或是“放開城市戶口、實現人口空間自由遷移”那樣簡單，而是從公平、正義的原則出發(fā)，更加注重促進農業(yè)轉移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，實現居住地公共服務的均衡化和普惠化，推動城鄉(xiāng)要素的雙向流動，以此來實現資源要素市場化配置，提升要素配置效率，這正是新一輪戶籍制度改革的價值取向所在。

縱觀中國戶籍制度的改革歷程，總體來看，這道“閘門”隨著經濟體制的改革完善在不斷放開。國內外實踐和研究充分證明，深化戶籍制度改革，促進人口在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的自由流動，對于實現要素資源的優(yōu)化配置、促進經濟增長、構建公平和諧的社會具有重要的積極作用。戶籍制度改革的最終目標是徹底打破城鄉(xiāng)和區(qū)域分割的差異化戶籍結構，建立全國統(tǒng)一的可以自由遷徙、沒有利益差別的一元化戶籍制度，真正實現自由徹底的人口流動。

一個現代化的國家，必定是一個人口高速流動的國家，而城鎮(zhèn)化也必定是一個進進出出流動的過程。在人的一生中，根據自己的意愿與愛好，到不同發(fā)展水平、不同環(huán)境甚至不同格調的城市去過屬于自己的生活，是一種選擇，也是一種自由，投親也罷，靠友亦可。