【導(dǎo)讀】全球矚目的2024年美國大選還有兩個(gè)月就要見分曉,但仍有高度不確定性。在這個(gè)白熱化的階段,世界其他國家都在為即將到來的變化做準(zhǔn)備。近期,新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長柯丹尼,以致下一任美國總統(tǒng)一封信的形式在Foreign Policy刊文,建議美國放棄成為“世界老大”的執(zhí)念,與中國和平相處。
美國為何應(yīng)放棄“世界第一”執(zhí)念
——致下任美國總統(tǒng)的一封信
柯丹尼(新加坡國立大學(xué)李嘉誠經(jīng)濟(jì)學(xué)教授兼李光耀公共政策學(xué)院院長)
尊敬的總統(tǒng)女士、總統(tǒng)先生:
祝賀你們帶領(lǐng)美國進(jìn)行政治革新。幾十年來,在東南亞,我們一直欽佩和珍視貴國為世界做出的眾多貢獻(xiàn)。美國通過與我們分享你們的美國夢、展示你們的成功之道并以身作則贏得了我們的欽佩。
但不可否認(rèn)的是,情況已然生變。即使是你們當(dāng)初為之奮斗的結(jié)果——多邊主義、公平競爭環(huán)境、共同打造更強(qiáng)大的世界經(jīng)濟(jì)——現(xiàn)在似乎也對你們不利。在 20世紀(jì)末,你們曾提出三大理念:政治融合、經(jīng)濟(jì)效率和比較優(yōu)勢。這些理念承諾建立一個(gè)更加繁榮和平等的全球社會。但它們并沒有實(shí)現(xiàn)你們所希望的結(jié)果。這一定令人沮喪和疲憊。
然而,我相信世界可以繼續(xù)為你們和我們所有人服務(wù)。要取得成功,我們只需避免僵局。我們不必明確合作,甚至不必達(dá)成一致。
我在此提出三點(diǎn)建議:
第一,問問自己,到底什么才是真正重要的。忘掉那些關(guān)于成為世界第一的言論吧。你們知道如果美國成為世界第二,美國人民的生活方式和美國政府體制會發(fā)生什么變化嗎?絕對不會有什么變化。
這與我們東南亞國家的行為方式以及與你們、中國或其他國家的交往方式完全沒有區(qū)別。我們知道,一個(gè)國家之所以成為第一,可能是因?yàn)樗_實(shí)很優(yōu)秀。或者,它之所以成為第一,可能是因?yàn)樗室庾柚蛊渌麌裔绕?。你們來到東南亞,要求我們在美國和中國之間做出選擇,讓人聯(lián)想到你們兩國都陷入大國競爭。我們已經(jīng)說過,我們不會做出選擇。
第二,我們認(rèn)為真正重要的是照顧好你們美國的人民。你們社會中不幸、弱勢和脆弱人群的困境與你們宣稱的國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成功不符。為什么你們的制度如此不盡如人意,以至于今天你們?nèi)丝谥凶畹讓拥?50%的生活水平僅比幾十年前好一點(diǎn)點(diǎn)?
第三,安于世事。這并不意味著要把自己封閉起來,南北只有朋友,東西只有魚。我們也不要求你們走向另一個(gè)極端,跑遍世界,想?yún)⑴c每一個(gè)全球公益項(xiàng)目。那肯定會導(dǎo)致過度擴(kuò)張。
相反,我們希望你們只追求自己的利益。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國富論》中指出的那樣,我們期待餐桌上有食物,并不是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為屠夫、釀酒師或面包師是仁慈的。正是因?yàn)槲覀冎浪麄兪亲运降?,我們才依靠他們來吃飯?/div>
我們東南亞人只要求不經(jīng)意的合作。在我們這個(gè)地區(qū),我們已經(jīng)在實(shí)踐這一點(diǎn)。盡管每個(gè)人的利益顯然相互沖突,我們每個(gè)人都有自己的議程,但我們?nèi)匀荒軌蚓湍虾K蜻_(dá)成集體協(xié)議。相比之下,試圖通過協(xié)議獲得合作通常行不通,因?yàn)楹茈y達(dá)成一致。我們和你們?yōu)橹畩^斗多年的跨太平洋伙伴關(guān)系貿(mào)易協(xié)定很快就解體了,因?yàn)樵谧詈笠豢?,只有你們自己決定它不適合你們。當(dāng)需要全面合作時(shí),沒有完全達(dá)成合作可能會是一場史詩般的失敗。
接下來,讓我坦白地說,我們不希望你們美國到處奔走幫忙,因?yàn)橛袝r(shí)候這樣做會把事情搞砸。當(dāng)你們對某個(gè)項(xiàng)目不感興趣,或者你們不是特別擅長,或者你們不了解我們其他人想要什么時(shí),請隨時(shí)回到朋友和魚的領(lǐng)域。我們對多邊主義很滿意,在那些我們原本會意見不一的問題領(lǐng)域,我們每個(gè)人都會堅(jiān)持自己的立場。世界不必一直都是多邊主義。
這三條建議可能會轉(zhuǎn)化為政策。請記住,東南亞人是依據(jù)證據(jù)行事的。當(dāng)我們看到你宣稱的事情是真的時(shí),不用廢話,我們會加入。但要展示出來——不要只是大聲叫喚。
一旦你放棄了成為老大的執(zhí)念,你與中國的交往就不再需要對抗。這有可能實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果,中國繼續(xù)富裕,而你享受經(jīng)濟(jì)安全。
貴國的主要外交官談到了貴國民主的興衰。安東尼·布林肯在擔(dān)任國務(wù)卿之前就指出,盡管民主在世界各地都在衰落,但美國也是如此,當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)唐納德·特朗普“每天都在批評它的制度、價(jià)值觀和人民”。然而長期以來,你們堅(jiān)信自己的政治和社會價(jià)值觀是普世的,你們的民主是強(qiáng)大而有彈性的。
如果建立在多邊主義和全球化基礎(chǔ)上的公平競爭環(huán)境——你們?yōu)槭澜缣峁┑拿篮美砟詈蜋C(jī)構(gòu)——正在被那些不遵守規(guī)則的人破壞,那么正確的解決方案就是,弄清楚為什么你們的這個(gè)體系如此脆弱和容易被操縱。任由你們的保護(hù)主義、反全球化勢力摧毀一個(gè)讓全世界數(shù)億人擺脫貧困并為東南亞和東亞提供繼續(xù)發(fā)展機(jī)會的體系,可不是正確的解決方案。
你們周圍會有人堅(jiān)持把這次中美競爭稱為新型冷戰(zhàn)。請抵制這種說法。在 20世紀(jì)你們與蘇聯(lián)之間的冷戰(zhàn)中,你們的對手試圖提供一種威脅美國人民生活方式和破壞美國政府理念的意識形態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)體系。如今,盡管北京有種種缺點(diǎn),但遠(yuǎn)沒有對美國社會和政府有任何這樣的企圖。在今天的大國競爭中,你們面臨著失去美國就業(yè)機(jī)會、美國工業(yè)被摧毀、你們中產(chǎn)階級社區(qū)的繁榮地帶出現(xiàn)鬼城的風(fēng)險(xiǎn)。在你們與蘇聯(lián)的競爭中,沒有人見過這樣的事情。如果把這次稱為冷戰(zhàn),那是試圖恢復(fù)曾經(jīng)對付另一個(gè)對手的策略。
從東南亞來看,我們認(rèn)識到,你們的國內(nèi)挑戰(zhàn)與國際行為之間存在雙向的因果關(guān)系和相互聯(lián)系。
通過強(qiáng)大的國內(nèi)公共機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施以及開放的世界一流大學(xué),改善社會中弱勢群體的福祉并為他們提供機(jī)會,這不僅有助于增強(qiáng)你們自身的社會凝聚力和結(jié)構(gòu),而且會使你們成為我們的羨慕和偶像。
理查德·尼克松(Richard Nixon)曾這樣評價(jià)中國:“在這個(gè)小小的星球上,沒有地方讓十億最有潛力的人生活在憤怒的孤立之中。”從那時(shí)起,我們就一直努力建設(shè)一個(gè)為崛起的中國留出空間的世界。在東南亞和世界其他地方,我們現(xiàn)在沒有能力建設(shè)一個(gè)也為功能失調(diào)、不安全的美國留出空間的世界。我們希望美國進(jìn)入我們的世界——就像我們希望中國進(jìn)入我們的世界一樣。(編譯:霍均寧 蘭犀研究院特約研究員)